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作者為中華經濟與金融協會副秘書長11月初在泰國曼谷舉行的東協高峰會，宣布除印度以外的15個RCEP參與國已完成談判，預計將於2020年完成簽署。‎2018年12月30日生效的CPTPP，台灣未能參與；明年即將運作的RCEP，台灣再次被拒於門外。更可怕的是，面對邊緣化危機席捲而來，政府卻刻意視若無睹。區域整合風起雲湧全球各國原本想要透過世界貿易組織（WTO），降低關稅等壁壘，加速貿易便捷化、服務自由化等方面的發展，因而推動各項的貿易談判，然而多邊貿易談判進度緩慢，多數會員國難以建立共識下，各項議題幾乎停頓。因而，各會員國轉向簽訂二國間的自由貿易協定（Free Trade Agreement, FTA）或區域型貿易協定（Regional Trade Agreements, RTAs）的經貿整合推進，逐漸取代WTO功能。區域經濟整合從1990年代起快速推展，數量相當可觀。根據中經院的資料，截至2019年6月24日為止，成員向GATT/WTO提出473個RTA通知（商品、服務與新成員加入分開計算），其中有264個是依據GATT 1947第24條或GATT 1994，50個是依據扶植條款，另有159個是依據GATS第5條。473個RTA通知約94％為自由貿易協定及部分範圍協定，6％為關稅同盟。向GATT/WTO提出之RTA通知中，目前有效之RTA共計有294個。國際上最受關注的區域經濟整合為CPTPP與RCEP。前者《跨太平洋夥伴全面進步協定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，簡稱CPTPP），是由《跨太平洋夥伴關係協定》（The Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP）轉變而成，一開始是由APEC會員為主，為美國主導的區域型貿易整合，為全球要求最高的貿易協議，目標在促進亞太地區的自由開放貿易。後川普當選美國總統後，於2017年1月退出TPP。之後改由日本主導談判，改名為CPTPP，已於2018年3月8日簽署，並於該年12月30日生效，簽署會員有日本、澳洲、汶萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡及越南11個國家簽署。CPTPP成員國GDP達10.2兆美元，占全球GDP之13.6%，與我貿易額占我對外貿易總額之25.25%。另一個重要的區域整合則是《區域全面經濟夥伴關係協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，簡稱RCEP），由東南亞國家協會十國發起，目標在促進東協國家的區域經濟整合，從2011年11月第19屆東協高峰會開始推動，後來陸續中國大陸、日本、韓國、紐西蘭、澳洲及印度等六國加入，經過多年的協商，終於在日前達成共識，除了印度暫時退出之外，其他十五國都已同意相關條款，若是順利的話將於2020年完成簽署。RCEP會員15國涵蓋全球將近一半的人口，GDP占全球三成，貿易總額占29.1%，未來將是全世界最大的區域經濟整合協議，占我國貿易總量的六成。原來蔡政府什麼都不想要台灣是一個以出口導向的經濟體，國際貿易為經濟命脈，全球經濟整合對我國衝擊甚鉅，當對手國享有比我方更低的關稅時，將形成不平等的競爭，衝擊我國廠商的出口。為避免這個問題，我國也想融入國際區域經濟整合，歷任總統都有意簽署FTA，陳水扁總統時代完成巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多/宏都拉斯等四個FTA；馬英九總統執政時期則有ECFA、紐西蘭、新加坡三個FTA；而當前正的蔡英文總統任內則有兩個（包括巴拉圭與史瓦帝尼），總共有九個FTA。然除了馬總統時期的三個外，其餘與我國貿易量都相當有限。引用媒體統計數據，台灣目前已生效FTA的貿易涵蓋率僅有13.6，即每出口100美元僅有不到14元有資格享有優惠關稅，其中8.1%來自ECFA早收清單，加上新加坡與紐西蘭為5.2%與0.1%，剩下民進黨執政簽署的FTA只有0.2%之譜，即將到期的ECFA早收清單十年期限即將屆至，未來存續與否仍有變數。反觀我國的主要競爭對手-南韓，卻迅速完成與各國的FTA，覆蓋率已經超過六成。倘若能一舉加入大型的RTA，我方將可大舉提高覆蓋率，故CPTPP與RCEP這二個大型的RTA就是我國解決此問題的捷徑。首先是RCEP部分，由於中國大陸為RCEP最大的經濟體，對其有極大的影響力，正值兩岸關係惡化時期，我國始終無法參與。針對全球最大的經貿整合即將於明年橫空出世，外交部長吳釗燮受訪時強調，其機制對台灣來說並不友善，因為中國大陸已經在裡面，因此過去台灣都沒辦法參加，他相信未來要參加的機會並不是很高；經濟部長沈榮津日前也表示: 「台灣與RCEP 參與國貿易額中已有7成是零關稅，受影響的只有剩下的 3 成。」「這3成產品，若是屬於高科技部分，台灣相對有競爭力，如果是傳統產業關稅有影響，就要看性價比。廠商已持續往高附加價值升級轉型，政府會持續關心並提供協助。」用白話解讀政府官員的談話就是，民進黨不斷衝撞大陸，藉以獲得政治利益，就不用肖想RCEP了；台灣有七成商品屬於國際技術協定(ITA)涵蓋的產品不會受到影響，至於其他三成傳統產業為主的產品(例如:工具機、紡織品等)，是你們自己競爭力太差、性價比不足，只能怪自己與政府無關，新南向只不過是政府的口號，又何必當真?至於沒有提到的服務業就算了，電信、金融、物流等，就留在台灣就好了。既然老共主導的RCEP走不通，還可轉向日本主導的CPTPP。去年10月沈榮津部長曾說，預估我有5五至六成機率可加入CPTPP。但一年過了，至今仍毫無進展。從政治面觀之，民進黨原本期待與美國關係拉近，有助於我國加入TPP，不料川普自己先跳船了。改由日本接手後，由於近期大陸與日本的關係日益密切，我國想要成為第二輪新會員國的可能性極低；再從經濟面視之，我國現行的規範與高標準的CPTPP規定相距甚遠，即使我能申請第二輪新會員國，亦難以符合其要求。加上被日方列為談判前提-核食開放問題，政府也未提出解決之道。足見民進黨高喊著加入CPTPP，其實都是喊假的。此時讓人想起張惠妹經典名曲-「原來你什麼都不要」!台灣如何因應此趨勢台灣僅為蕞爾小島，實不應押寶單一邊，可同時與中美平行交往，毋庸成為美國對抗大陸的籌碼，限縮自己的發展空間，讓台灣陷入邊於化危機。執政黨不會不懂這個道理，而是出自於自身的政治利益考量。除了選票原來你什麼都不要！更多Yahoo論壇文章蔡政府莫輕忽邊緣化危機文策院，別再只給一場夢！一位從國外回來的 26 歲女生，為家裡的百年傳統豬肉攤「數位轉型」期待台積電不和中國做生意，很不實際！為什麼「技術流失」是迷思？難道民進黨真的連惡魔都比不上？今日推薦影音＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去

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